夷州下辖有五府（市）十六县，为了推动夷州进一步的改变，人民党先后在州议会提案表决通过了《关于撤府设市的议案》和《关于在夷州推行地方选举---暨县市长直选议案》；而且事先通过自己所控制的《新民日报》《新民周刊》以及电视台网站等媒体进行了铺天盖地广为人知的宣传报道！

面对群情汹涌的民意社民党只得被动应战，迫于压力黄登辉只好签署了这两份议案；其实第一份议案原本按他的计划是打算在临近州长选举时推出的，不料却被人民党给抢先一步！因为府其实是州的派出机构并不具地方自治的法理依据，所以必须要先改府为市方能拥有自治权！相对于做铺垫的第一份议案人民党第二份议案才最具杀伤力，因为萧无忧想借州议会胜选的气势如虹再加上社民党爆出了一系列丑闻乘胜追击，争取在年底就展开的县市长选举中

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